2025年5月(yue)，中央第(di)三生態環境(jing)保護督(du)察(cha)組(zu)督(du)察(cha)山東(dong)省(sheng)發現，東(dong)營市對黃河(he)部分河(he)道管控(kong)不到(dao)位(wei)，違(wei)法(fa)違(wei)規開發建(jian)設，水資源保護節約(yue)問題多發。

　　一、基本情況

　　黃(huang)(huang)(huang)河(he)口(kou)(kou)生(sheng)態(tai)地位(wei)特殊，其生(sheng)態(tai)系統(tong)安全及良性循環對(dui)黃(huang)(huang)(huang)河(he)下游(you)及渤海水(shui)環境起著(zhu)重(zhong)要作用。刁口(kou)(kou)河(he)是黃(huang)(huang)(huang)河(he)備用入海流路，屬于黃(huang)(huang)(huang)河(he)干流。東營市地處黃(huang)(huang)(huang)河(he)口(kou)(kou)，河(he)道管控和水(shui)資源保護節(jie)約存在(zai)短板。

　　二、主要問題

　　一是黃(huang)河(he)部分河(he)道被違法侵占(zhan)(zhan)。《中華人(ren)民共和國黃(huang)河(he)保護法》規定，禁止侵占(zhan)(zhan)刁口(kou)河(he)等黃(huang)河(he)備用(yong)(yong)入海流(liu)路(lu)；禁止在黃(huang)河(he)干支(zhi)流(liu)岸線(xian)管控范(fan)圍內新(xin)建、擴建化工項目(mu)；禁止違法利用(yong)(yong)、占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)河(he)道水域(yu)和岸線(xian)。

　　督(du)察(cha)發現(xian)，2023年4月(yue)黃河保護法施行后，東營市在(zai)刁口河河道(dao)管理范圍內(nei)違法新建、擴(kuo)建化(hua)工項目。其(qi)中，違法新建赫(he)邦化(hua)工公(gong)司6萬(wan)噸(dun)/年特種環氧(yang)樹脂一體化(hua)，睿力生物科(ke)技(ji)公(gong)司5萬(wan)噸(dun)/年雙甘膦，萬(wan)豪化(hua)工公(gong)司年產(chan)8000噸(dun)精細化(hua)工中間體、1600噸(dun)原料藥等化(hua)工項目；擴(kuo)建凱布爾化(hua)工公(gong)司1600噸(dun)/年均(jun)苯四甲(jia)酸二酐及(ji)其(qi)配套項目。截(jie)至(zhi)督(du)察(cha)進駐時，已有部分項目建成(cheng)投產(chan)。

　　督察還發現，迪(di)陽新型材料公司在刁口河河道管理(li)范圍內違法堆(dui)存工業固(gu)廢粉煤灰約49萬(wan)噸(dun)，占地約317畝(mu)，無防(fang)(fang)揚(yang)散(san)、防(fang)(fang)流失(shi)、防(fang)(fang)滲漏等措施，污染周邊環(huan)境，風險隱(yin)患突出。

圖1  2025年3月12日，督察組暗查發現，東營市在刁口河(he)河(he)道管(guan)理范圍內違法新建、擴建化工項目

　　二是地方(fang)有關(guan)(guan)部門違規審(shen)(shen)批。2023年(nian)(nian)5月(yue)，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、自(zi)然資(zi)源廳等8個部門聯合印發(fa)《關(guan)(guan)于持續(xu)推進沿(yan)黃(huang)(huang)(huang)重(zhong)點地區工(gong)(gong)(gong)業項(xiang)(xiang)目(mu)入(ru)園有關(guan)(guan)事項(xiang)(xiang)的通(tong)知》，2023年(nian)(nian)10月(yue)，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)印發(fa)《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)沿(yan)黃(huang)(huang)(huang)生態廊道保護(hu)建(jian)設(she)規劃（2023—2030年(nian)(nian)）》，均明(ming)確要(yao)求禁(jin)止在黃(huang)(huang)(huang)河干支流岸線(xian)1公(gong)里范圍內新(xin)建(jian)、擴建(jian)化工(gong)(gong)(gong)園區和(he)化工(gong)(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)。督察發(fa)現，東(dong)營市(shi)、利津縣有關(guan)(guan)部門及相關(guan)(guan)園區，違法違規為上述多(duo)個新(xin)建(jian)、擴建(jian)化工(gong)(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)辦(ban)理(li)審(shen)(shen)批手續(xu)，如2024年(nian)(nian)以來(lai)，為萬豪化工(gong)(gong)(gong)公(gong)司年(nian)(nian)產8000噸精細化工(gong)(gong)(gong)中間體、1600噸原料藥項(xiang)(xiang)目(mu)辦(ban)理(li)安評、環評、工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可等審(shen)(shen)批手續(xu)。

圖(tu)2  2025年5月29日(ri)，督(du)察(cha)組現場督(du)察(cha)發(fa)現，萬(wan)豪化工(gong)公(gong)司(si)新建化工(gong)項目已基本(ben)建成(cheng)

　　三是節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)作不實(shi)。東(dong)(dong)(dong)營(ying)(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)2020年(nian)(nian)被(bei)國家有關部(bu)門認(ren)定為黃河地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)超載區(qu)，按超載區(qu)治(zhi)理(li)(li)要求，東(dong)(dong)(dong)營(ying)(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)組織編制超載治(zhi)理(li)(li)方(fang)案，明確節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)任(ren)(ren)務，并(bing)于2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底經山東(dong)(dong)(dong)省批復同意實(shi)施。督察(cha)發現(xian)，東(dong)(dong)(dong)營(ying)(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)相關節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)作不實(shi)。東(dong)(dong)(dong)營(ying)(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)墾利區(qu)勝(sheng)坨第二污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)配套再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)工(gong)程應于2023年(nian)(nian)投入使(shi)用(yong)，但(dan)截至(zhi)督察(cha)時仍未投運(yun)，365萬立方(fang)米/年(nian)(nian)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)任(ren)(ren)務落空。利津縣利華益(yi)維(wei)遠化(hua)學股份公司(si)涼水(shui)(shui)(shui)(shui)塔節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)消霧項目、利華益(yi)利津煉(lian)化(hua)公司(si)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)工(gong)程2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前就已(yi)建成投運(yun)，但(dan)東(dong)(dong)(dong)營(ying)(ying)(ying)市(shi)(shi)(shi)2022年(nian)(nian)仍將上述兩個項目作為超載區(qu)治(zhi)理(li)(li)期內新(xin)增節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力上報，虛報節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)量533萬立方(fang)米/年(nian)(nian)。

　　圖3  2025年(nian)4月(yue)4日，督察組暗查發現，東營市墾利區勝坨第二污水(shui)處理廠配套再生水(shui)回用(yong)工程(cheng)已建成(cheng)仍(reng)未投運，節水(shui)任(ren)務落空(kong)

　　三、原因分析

　　東營(ying)市及有關部門推動黃河流(liu)域生態保護和高質量發展還有差距(ju)，黃河部分河道(dao)管(guan)控(kong)不(bu)力，水資源(yuan)保護節(jie)約工作不(bu)嚴不(bu)實。

　　督察組將進一步(bu)調查(cha)核實有(you)關(guan)情況，并按要求(qiu)做好后續督察工作。

河(he)南昊洋環(huan)保科技有(you)限公司專業(ye)從事危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置及綜(zong)合(he)處(chu)理的(de)現代化科技型環(huan)保企業(ye)。目前擁有(you)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)經營類(lei)別(bie)包括綜(zong)合(he)處(chu)置類(lei)：HW02  醫(yi)藥(yao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW03廢(fei)(fei)(fei)(fei)藥(yao)物(wu)(wu)(wu)、藥(yao)品(pin)、HW06廢(fei)(fei)(fei)(fei)有(you)機(ji)溶(rong)劑與(yu)含(han)(han)有(you)機(ji)溶(rong)劑廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油(you)與(yu)含(han)(han)礦物(wu)(wu)(wu)油(you)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW09油(you)/水(shui)、烴/水(shui)混合(he)物(wu)(wu)(wu)或者(zhe)乳化液、HW11精（蒸）餾殘(can)渣、HW12染料(liao)、涂料(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW13有(you)機(ji)樹(shu)脂(zhi)類(lei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW16感(gan)光材料(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW17表面處(chu)理廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW23含(han)(han)鋅廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW29含(han)(han)汞廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸、HW35廢(fei)(fei)(fei)(fei)堿(jian)、HW36石棉(mian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW49其(qi)他廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化劑等(deng)，17個大類(lei)、48小類(lei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜(zong)合(he)處(chu)置代碼。業(ye)務(wu)范圍涉及各地。