2025年(nian)6月，中央第(di)五(wu)生態環境保護督(du)察組督(du)察寧夏回族自治區發(fa)現(xian)，吳忠市城(cheng)市生活(huo)污水收(shou)集管(guan)網建設管(guan)理差距明(ming)顯，生活(huo)污水直(zhi)排溢流(liu)黃(huang)河，污泥違規處置問題突出。

　　一、基本情況

　　吳忠市地(di)(di)處(chu)寧夏中部，黃(huang)河穿城而(er)過，生態地(di)(di)位重要(yao)，但城市環境基(ji)礎設施建(jian)設管理比較薄弱(ruo)。持(chi)續提(ti)升生活污水(shui)收集處(chu)置能力，是加強黃(huang)河吳忠段水(shui)環境治理應當采取的(de)重要(yao)措施。

　　二、主要問題

　　一(yi)是生活污(wu)(wu)水(shui)收集管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)建設管(guan)(guan)(guan)(guan)理差(cha)距明顯。《水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)行動(dong)計劃》要求(qiu)，現(xian)(xian)有合(he)流制排水(shui)系統(tong)應加快實施(shi)雨(yu)污(wu)(wu)分流改造(zao)。督察發(fa)現(xian)(xian)，吳(wu)(wu)忠市(shi)城(cheng)(cheng)區雨(yu)污(wu)(wu)合(he)流問(wen)題比較突出，截至(zhi)2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，城(cheng)(cheng)區現(xian)(xian)有的510公里排水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)中(zhong)，有402公里管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)為雨(yu)污(wu)(wu)合(he)流，但一(yi)直(zhi)未(wei)按要求(qiu)部署開(kai)展雨(yu)污(wu)(wu)分流改造(zao)。按照自治(zhi)區有關建設規劃要求(qiu)，“十四五”期間，吳(wu)(wu)忠市(shi)城(cheng)(cheng)區應新增(zeng)污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)43公里，但截至(zhi)2025年(nian)(nian)3月(yue)仍有21公里的建設任務(wu)未(wei)完成。《寧夏回族自治(zhi)區城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)提(ti)質增(zeng)效三年(nian)(nian)行動(dong)實施(shi)方案（2019—2021年(nian)(nian)）》要求(qiu)，2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前，全面排查(cha)建成區排水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)，并(bing)實施(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)破損修復等工程，但吳(wu)(wu)忠市(shi)直(zhi)至(zhi)2021年(nian)(nian)10月(yue)才完成管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)排查(cha)，發(fa)現(xian)(xian)的87處缺(que)陷點中(zhong)，28處至(zhi)今未(wei)開(kai)展修復。

　　因雨(yu)污(wu)不分流(liu)、收集管網破損等原因，吳忠(zhong)市第(di)一、第(di)二污(wu)水(shui)處(chu)理廠雨(yu)季(ji)部分時段(duan)入(ru)廠污(wu)水(shui)量嚴重超負荷，2024年分別出現7次(ci)、8次(ci)污(wu)水(shui)從(cong)格柵間溢(yi)流(liu)積(ji)存廠區(qu)情況，其(qi)中部分污(wu)水(shui)排入(ru)黃(huang)河。

圖1  2025年4月(yue)3日，督察組暗(an)查發現，吳(wu)忠市(shi)第一污(wu)水處(chu)理廠廠區污(wu)水溢流積存。

　　二(er)是生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)直排(pai)(pai)(pai)溢(yi)流。督察(cha)發現，吳(wu)忠(zhong)(zhong)市(shi)城區3家污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)雨(yu)季部分(fen)時段生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)直排(pai)(pai)(pai)溢(yi)流，2023—2024年11個雨(yu)天(tian)(tian)共溢(yi)流23次(ci)，其中(zhong)(zhong)單日(ri)降雨(yu)量(liang)(liang)(liang)小于10毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)米(mi)的有(you)(you)5天(tian)(tian)，降雨(yu)量(liang)(liang)(liang)10—17毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)米(mi)的有(you)(you)5天(tian)(tian)。吳(wu)忠(zhong)(zhong)市(shi)第(di)一污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)8次(ci)開(kai)啟超(chao)越排(pai)(pai)(pai)放(fang)口閘閥，共計(ji)約120萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)通過(guo)地下箱(xiang)涵排(pai)(pai)(pai)入(ru)黃(huang)(huang)河，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)(liang)、氨氮(dan)、總磷濃(nong)度(du)(du)(du)分(fen)別(bie)為326毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、22.7毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、4.3毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過(guo)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準15.3倍(bei)(bei)(bei)(bei)、21.7倍(bei)(bei)(bei)(bei)、20.5倍(bei)(bei)(bei)(bei)；吳(wu)忠(zhong)(zhong)市(shi)第(di)二(er)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)超(chao)越排(pai)(pai)(pai)放(fang)9次(ci)，共計(ji)約36萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)經(jing)清(qing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)河排(pai)(pai)(pai)入(ru)黃(huang)(huang)河，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)(liang)、氨氮(dan)、總磷濃(nong)度(du)(du)(du)分(fen)別(bie)為804毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、27.4毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、5.3毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過(guo)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準39.2倍(bei)(bei)(bei)(bei)、26.4倍(bei)(bei)(bei)(bei)、25.5倍(bei)(bei)(bei)(bei)；吳(wu)忠(zhong)(zhong)市(shi)第(di)三污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)超(chao)越排(pai)(pai)(pai)放(fang)6次(ci)，近10萬(wan)立方米(mi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)經(jing)南干溝排(pai)(pai)(pai)入(ru)黃(huang)(huang)河，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)(yang)量(liang)(liang)(liang)、氨氮(dan)、總磷濃(nong)度(du)(du)(du)分(fen)別(bie)為632毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、9.4毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)、3.8毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)(sheng)(sheng)，超(chao)過(guo)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)Ⅲ類(lei)(lei)標(biao)準30.6倍(bei)(bei)(bei)(bei)、8.4倍(bei)(bei)(bei)(bei)、18倍(bei)(bei)(bei)(bei)。

圖2  2025年4月2日，督察(cha)組暗查發(fa)現(xian)，吳忠(zhong)市第一污水(shui)處(chu)理(li)廠污水(shui)直排黃河。

　　三是(shi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)違(wei)規(gui)處置問題(ti)突(tu)出(chu)。按照自治區(qu)(qu)(qu)有(you)關建(jian)設規(gui)劃(hua)及(ji)其實施(shi)方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)，各市(shi)、縣（區(qu)(qu)(qu)）應組織制定(ding)本地區(qu)(qu)(qu)“十四五(wu)”城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處理(li)及(ji)資源化利(li)用設施(shi)建(jian)設方(fang)案(an)，強(qiang)化污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無(wu)(wu)害化處理(li)，推廣污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)資源化利(li)用。督察發現，吳忠市(shi)紅(hong)(hong)寺堡(bao)區(qu)(qu)(qu)未(wei)(wei)(wei)按要(yao)求(qiu)制定(ding)方(fang)案(an)，規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)建(jian)設的(de)20噸(dun)/天污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無(wu)(wu)害化處置項(xiang)目至(zhi)今未(wei)(wei)(wei)啟動。紅(hong)(hong)寺堡(bao)區(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠年產生污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)約5000噸(dun)，未(wei)(wei)(wei)按環(huan)評(ping)要(yao)求(qiu)把污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)含水(shui)率降至(zhi)60%以下，而是(shi)將(jiang)含水(shui)率70%—80%的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)交(jiao)由寧夏潤地農牧科技(ji)有(you)限公司生產有(you)機肥(fei)。但潤地農牧科技(ji)公司實際未(wei)(wei)(wei)按環(huan)評(ping)要(yao)求(qiu)建(jian)設相關生產設施(shi)，也未(wei)(wei)(wei)取得有(you)機肥(fei)料登記(ji)證(zheng)，僅將(jiang)生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)與牛糞等混合后，就違(wei)規(gui)填埋(mai)至(zhi)廠區(qu)(qu)(qu)周(zhou)邊。2023年至(zhi)2025年2月，該(gai)企(qi)業(ye)共接收紅(hong)(hong)寺堡(bao)區(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)約7700噸(dun)，其中違(wei)規(gui)堆(dui)肥(fei)填埋(mai)約5200噸(dun)。督察組暗查時，該(gai)企(qi)業(ye)廠區(qu)(qu)(qu)內露天堆(dui)放(fang)生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)約2500噸(dun)，堆(dui)放(fang)場(chang)地未(wei)(wei)(wei)采取防(fang)揚散(san)、防(fang)流(liu)失(shi)、防(fang)滲漏等措施(shi)。

圖(tu)3  2025年4月3日，督察組(zu)暗查(cha)發現(xian)，寧夏(xia)潤地農牧科技有(you)限公司露天堆放生活污泥。

　　三、原因分析

　　吳忠市城市環境(jing)基礎設(she)施建(jian)設(she)管(guan)理(li)力度不夠，有(you)關(guan)職能部門(men)城市生活污(wu)水收集管(guan)網建(jian)設(she)管(guan)理(li)責任不落實、工作不到位，生活污(wu)水直(zhi)排溢流(liu)，污(wu)泥違規(gui)處置(zhi)問題突出。

　　督察(cha)組將進一步調查(cha)核實有(you)關情況，并按要求做好后續督察(cha)工作。

河南昊洋環保(bao)科技有限(xian)公司專業從事危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置及綜(zong)合(he)處(chu)理的(de)現代化(hua)科技型環保(bao)企業。目前擁有危(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)經營類(lei)別包(bao)括綜(zong)合(he)處(chu)置類(lei)：HW02  醫藥廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW03廢(fei)(fei)(fei)藥物(wu)(wu)(wu)、藥品(pin)、HW06廢(fei)(fei)(fei)有機(ji)溶(rong)(rong)劑與(yu)(yu)含有機(ji)溶(rong)(rong)劑廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油與(yu)(yu)含礦物(wu)(wu)(wu)油廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW09油/水(shui)、烴/水(shui)混合(he)物(wu)(wu)(wu)或者乳化(hua)液、HW11精（蒸(zheng)）餾殘渣、HW12染料、涂料廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW13有機(ji)樹脂類(lei)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW16感光(guang)材料廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW17表面處(chu)理廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW23含鋅廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW29含汞廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)酸、HW35廢(fei)(fei)(fei)堿、HW36石棉廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW49其他廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑等，17個大類(lei)、48小類(lei)危(wei)(wei)廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)合(he)處(chu)置代碼(ma)。業務(wu)范圍涉(she)及各地。