2025年6月，中央第一(yi)生態環(huan)境保護督察組(zu)督察山西省發(fa)現，臨汾、長治等市(shi)生活垃圾焚燒設施建設滯后，部分填埋(mai)場滲濾(lv)液(ye)直排，一(yi)些(xie)填埋(mai)場違規填埋(mai)。

　　一、基本情況

　　國家(jia)有關(guan)部門(men)《關(guan)于(yu)加(jia)強縣(xian)級地區(qu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處理設施(shi)建(jian)設的指導意(yi)見》明確，到(dao)2025年黃河流域(yu)以及其他地區(qu)具備條件的縣(xian)級地區(qu)，應(ying)建(jian)盡建(jian)焚(fen)燒處理設施(shi)。臨汾、長治等市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒設施(shi)建(jian)設缺口較大，生(sheng)活垃(la)圾(ji)仍(reng)以填埋為主(zhu)。

　　二、主要問題

　　一是(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒設施建設滯(zhi)后(hou)。臨(lin)汾(fen)市(shi)(shi)現有(you)2座焚(fen)(fen)燒設施，僅(jin)覆蓋(gai)全市(shi)(shi)17個(ge)縣（市(shi)(shi)、區）中(zhong)的4個(ge)；長(chang)(chang)治(zhi)市(shi)(shi)現有(you)1座生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒設施，覆蓋(gai)全市(shi)(shi)12個(ge)縣（區）中(zhong)的8個(ge)，長(chang)(chang)期超負荷(he)運(yun)行。根據《山西(xi)省垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)電中(zhong)長(chang)(chang)期專項規(gui)劃》，臨(lin)汾(fen)市(shi)(shi)應于2025年6月前建成投(tou)產(chan)4個(ge)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)電項目(mu)(mu)(mu)，新(xin)增(zeng)處(chu)理能(neng)力1940噸/日；長(chang)(chang)治(zhi)市(shi)(shi)應于2024年6月前建成投(tou)產(chan)西(xi)南部垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)電項目(mu)(mu)(mu)，新(xin)增(zeng)處(chu)理能(neng)力500噸/日。督察(cha)發(fa)現，臨(lin)汾(fen)市(shi)(shi)僅(jin)有(you)日處(chu)理能(neng)力600噸的洪(hong)洞縣生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)電項目(mu)(mu)(mu)進入點火調試，其他3個(ge)項目(mu)(mu)(mu)均無實質性建設；長(chang)(chang)治(zhi)市(shi)(shi)西(xi)南部垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒發(fa)電項目(mu)(mu)(mu)仍處(chu)在招投(tou)標(biao)階(jie)段(duan)，進展嚴重滯(zhi)后(hou)。

　　二是(shi)部分(fen)(fen)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)滲濾(lv)液(ye)直排。《生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)污(wu)染(ran)控制標準(zhun)》規(gui)定，填(tian)埋場(chang)應規(gui)范設置滲濾(lv)液(ye)收(shou)集(ji)和導(dao)排系統，合理(li)建(jian)設處理(li)設施(shi)確(que)保滲濾(lv)液(ye)處理(li)達標。督察發(fa)現，臨汾霍州市生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)處理(li)場(chang)雨污(wu)分(fen)(fen)流不(bu)到位，自2014年投運以來部分(fen)(fen)滲濾(lv)液(ye)一直未得到有效收(shou)集(ji)和處理(li)，經(jing)雨洪溝(gou)直排山溝(gou)。監(jian)測(ce)結果顯示，化學需氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)、總(zong)磷(lin)濃度分(fen)(fen)別(bie)為(wei)4970毫克/升、1230毫克/升、12.1毫克/升，分(fen)(fen)別(bie)超出(chu)《生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)填(tian)埋場(chang)污(wu)染(ran)控制標準(zhun)》排放限值(zhi)48.7倍、48.2倍、3倍。

　　圖1  2025年6月(yue)7日，督(du)察組現(xian)場(chang)督(du)察發現(xian)，臨汾霍(huo)州市生(sheng)活垃(la)圾處理場(chang)未經處理的滲濾(lv)液混合雨水，經雨洪(hong)溝直(zhi)排(pai)山溝。

　　長治市沁縣利民垃圾處(chu)理(li)中心滲(shen)濾液處(chu)理(li)設(she)備自2023年(nian)6月以來，一直(zhi)不能(neng)正常運行(xing)，大量滲(shen)濾液未經處(chu)理(li)溢流至外環境，形成(cheng)污(wu)染(ran)坑塘。監測結(jie)果顯示，化學需氧量、氨氮、總(zong)磷濃(nong)度分別為(wei)1560毫(hao)克/升(sheng)、875毫(hao)克/升(sheng)、10.5毫(hao)克/升(sheng)，分別超(chao)出《生活垃圾填埋場污(wu)染(ran)控制標(biao)準》排(pai)放限值14.6倍、34倍、2.5倍。

　　圖2  2025年2月22日，督察(cha)組暗查發(fa)現，長治市沁縣利民垃(la)圾處(chu)理中心滲濾液未(wei)經處(chu)理溢流至外環境(jing)，形(xing)成污染坑塘。

　　三(san)是一些生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)違規填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)。《生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)污(wu)(wu)染控制標準》規定(ding)，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠污(wu)(wu)泥(ni)(ni)進垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)混(hun)合填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)，含(han)水(shui)率(lv)(lv)應(ying)小于60%；垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒飛灰獨立填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)分區(qu)應(ying)符合雙人工復(fu)合襯(chen)層(ceng)的(de)防滲(shen)規定(ding)。督(du)察發現，臨汾市(shi)(shi)襄汾縣生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)對(dui)進場(chang)(chang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)把關不嚴，2024年1月至2025年5月違規填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)含(han)水(shui)率(lv)(lv)76%—80%的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)1.1萬噸(dun)。長(chang)治(zhi)市(shi)(shi)武鄉縣縣城生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)衛(wei)生(sheng)(sheng)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)于2020年5月以來(lai)，違規填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)含(han)水(shui)率(lv)(lv)約80%的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)1.4萬噸(dun)。臨汾市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)2024年9月以來(lai)，在(zai)飛灰填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)區(qu)不符合標準規定(ding)的(de)防滲(shen)要求情況下(xia)，違規填(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)飛灰5673.9噸(dun)。

圖3  2025年(nian)2月(yue)21日，督察(cha)組暗(an)查發現(xian)，臨汾(fen)市襄(xiang)汾(fen)縣生活(huo)垃圾填(tian)埋場違(wei)規填(tian)埋污泥(ni)。

　　三、原因分析

　　山(shan)西省臨汾(fen)、長(chang)治等市生活垃圾焚燒設(she)施(shi)建設(she)規劃(hua)推進不力，落實生活垃圾無害化處理(li)(li)措施(shi)不到位，填埋場日(ri)常運(yun)行維(wei)護和監督管(guan)理(li)(li)缺位。

　　督察組將進一步(bu)調查(cha)核實有(you)關情況，并按要求做好后續督察工作。

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