2025年6月，中央第(di)二生態環境(jing)保護(hu)督察組督察內蒙古自治區(qu)發現(xian)，烏(wu)海市大(da)氣(qi)污染防治工作不(bu)力，問題多發。

　　一、基本情況

　　烏海(hai)(hai)市工(gong)業園(yuan)區和礦區點多面廣，資(zi)源型、結構性污染(ran)突出。2022年以來(lai)，烏海(hai)(hai)市PM10、PM2.5濃度(du)，排名均在自治區12個盟市中墊(dian)底。2024年，烏達、海(hai)(hai)南、海(hai)(hai)勃灣3個市轄區，空氣(qi)質量綜合指數分(fen)別位列(lie)自治區103個旗(qi)（縣、區）中倒數第1、2、9位。

　　二、主要問題

　　一是煤(mei)焦(jiao)(jiao)化產(chan)(chan)業(ye)升級改造(zao)滯后。2020年(nian)(nian)(nian)，自治區(qu)印(yin)發(fa)(fa)的(de)《烏海及周邊(bian)地(di)區(qu)生態環境綜合治理實(shi)施方案(an)》明確，應嚴格控制焦(jiao)(jiao)化新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能，確需新(xin)建(jian)的(de)焦(jiao)(jiao)化項目，產(chan)(chan)能指標在區(qu)域內(nei)實(shi)行等量置換；2023年(nian)(nian)(nian)底前，5.5米(mi)焦(jiao)(jiao)爐要全(quan)部完(wan)成(cheng)干(gan)(gan)熄焦(jiao)(jiao)和超(chao)低排(pai)放改造(zao)。督察發(fa)(fa)現，該(gai)市2021年(nian)(nian)(nian)以來違規新(xin)增(zeng)焦(jiao)(jiao)化產(chan)(chan)能220余(yu)萬噸(dun)(dun)。其中，君(jun)正化工公(gong)司(si)(si)擅自投產(chan)(chan)焦(jiao)(jiao)化項目300萬噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)，僅落實(shi)96萬噸(dun)(dun)產(chan)(chan)能指標，違規新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能200余(yu)萬噸(dun)(dun)。同(tong)時(shi)發(fa)(fa)現，該(gai)市仍有1030萬噸(dun)(dun)焦(jiao)(jiao)化產(chan)(chan)能的(de)干(gan)(gan)熄焦(jiao)(jiao)、超(chao)低排(pai)放改造(zao)任務，未按時(shi)限(xian)要求(qiu)完(wan)成(cheng)；西來峰(feng)公(gong)司(si)(si)200萬噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)干(gan)(gan)熄焦(jiao)(jiao)項目，尚未開(kai)工；鑫華(hua)凱(kai)焱城(cheng)煤(mei)焦(jiao)(jiao)化公(gong)司(si)(si)100萬噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)超(chao)低排(pai)放改造(zao)工程(cheng)，剛剛土建(jian)施工；其他企業(ye)干(gan)(gan)熄焦(jiao)(jiao)項目大多推進滯后，導致(zhi)排(pai)放總(zong)量增(zeng)大。

圖1  2025年6月(yue)7日，督察組現場督察發(fa)現，鑫華凱焱城煤焦(jiao)化有限責任公司超低(di)排放改造(zao)剛剛土建(jian)施工(gong)。

　　二是(shi)部分企(qi)業(ye)(ye)違法排(pai)污問(wen)題(ti)突出。《中華(hua)人民共和國(guo)大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)(ran)防治法》規定，企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)大(da)氣(qi)(qi)排(pai)放(fang)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)的，應(ying)符合(he)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準，遵(zun)守總(zong)量控制要求。2022年以來，烏(wu)海(hai)市焦化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)因(yin)超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)等涉氣(qi)(qi)環境違法行為突出，累(lei)計(ji)被處罰(fa)64次(ci)。其中，華(hua)信煤(mei)焦化(hua)(hua)(hua)公(gong)司被處罰(fa)20次(ci)，還存(cun)在爐門頻繁破(po)損、煙氣(qi)(qi)直排(pai)問(wen)題(ti)；鑫華(hua)凱焱城煤(mei)焦化(hua)(hua)(hua)公(gong)司被處罰(fa)10次(ci)，另有氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)連續三年超(chao)總(zong)量問(wen)題(ti)。2024年，廣納公(gong)司焦爐和地面除塵站，二氧化(hua)(hua)(hua)硫(liu)超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)共計(ji)800余小(xiao)時(shi)。以上(shang)問(wen)題(ti)頻繁發生(sheng)，加劇區域環境空氣(qi)(qi)質量惡化(hua)(hua)(hua)。

圖2  2025年2月20日，督察組暗查發現(xian)，華(hua)信煤焦化公司焦爐荒煤氣直排。

　　三是園區(qu)(qu)(qu)(qu)礦區(qu)(qu)(qu)(qu)固(gu)廢(fei)揚(yang)塵治理不力。大(da)氣法規定，礦產開采(cai)應嚴格控制(zhi)粉塵等污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放。督察發現，烏(wu)海市多個露天礦山(shan)(shan)揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)問題(ti)突出(chu)。五虎(hu)山(shan)(shan)井田南部(bu)采(cai)空區(qu)(qu)(qu)(qu)抑塵設施(shi)長期(qi)棄用，大(da)量粉塵揚(yang)散(san)。萬企(qi)景華煤(mei)業、恒(heng)實能源等企(qi)業，從礦山(shan)(shan)開采(cai)、物(wu)料運(yun)輸(shu)到原(yuan)煤(mei)裝卸，各環節揚(yang)塵失(shi)(shi)管失(shi)(shi)控。鑫華凱焱(yan)城煤(mei)焦(jiao)化公司等多個企(qi)業，廠區(qu)(qu)(qu)(qu)內外固(gu)廢(fei)垃圾亂傾亂倒，煤(mei)粉形成很厚積塵，綠化帶和運(yun)輸(shu)主(zhu)干(gan)道均受(shou)污(wu)(wu)染(ran)。美方煤(mei)焦(jiao)化、賽思普科技等企(qi)業堆棄大(da)量礦渣等固(gu)廢(fei)，未采(cai)取(qu)防(fang)滲(shen)漏、防(fang)揚(yang)散(san)、防(fang)流失(shi)(shi)等措(cuo)施(shi)，氣味異常(chang)、塵土遍地。

圖(tu)3  2025年2月20日，督察組暗查(cha)發(fa)現，烏海市恒實(shi)能源公司煤(mei)礦裝(zhuang)卸、運(yun)輸(shu)過(guo)程產生大量揚塵，嚴(yan)重(zhong)污染環(huan)境。

圖4  2025年6月6日，督(du)察(cha)組現場督(du)察(cha)發(fa)現，美方煤(mei)焦化公司固廢隨(sui)意堆棄，揚塵污染嚴重(zhong)。

　　三、原因分析

　　烏海市(shi)及其有關部門與園(yuan)區企業，對大氣污染(ran)防治、環(huan)境(jing)空氣質量改善思想不重視，責任不落實，致使長時間內問題多發(fa)頻發(fa)。

　　督察(cha)組將進一(yi)步調(diao)查(cha)核實(shi)有關情況，并按要求做好后續督察(cha)工作。

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