2025年6月(yue)，中(zhong)央第二生(sheng)態(tai)環境保護(hu)督察(cha)組督察(cha)內(nei)蒙古自治區發(fa)現，通遼市一(yi)些地方毀林毀草(cao)問題頻(pin)發(fa)，生(sheng)態(tai)保護(hu)修復責任壓得不實，工作推(tui)進不力。

　　一、基本情況

　　通遼科(ke)爾(er)沁天然草(cao)原(yuan)和科(ke)爾(er)沁沙地(di)，生(sheng)態地(di)位重(zhong)要(yao)，應當把森林、草(cao)原(yuan)保護(hu)作為筑牢北方生(sheng)態安(an)全屏障重(zhong)要(yao)任(ren)務，嚴抓實抓。

　　二、主要問題

　　一是破壞草原問題多發。《中華人民共和國草原法》規定，禁止開墾草原。督察發現，通遼市違法開墾草原面積超過3600畝，其中，扎魯特旗查布嘎圖蘇木保安村1560余畝、乃林嘎查1760余畝，庫倫旗茫汗蘇木寶仁圖嘎查250畝，科左中旗花吐古拉鎮北烏日格吐嘎查60余畝，開魯縣開魯鎮西關村20畝；違法侵占草原超過320畝，其中，青龍管業公司將210余畝用于工程建設，珠日河旅游區將95畝用于項目開發，開魯縣城管部門將20余畝用于傾倒建筑垃圾。

　　二是林地破壞問題突出。《中華人民共和國森林法》規定，禁止毀林開墾。督察發現，2023年奈曼旗塔布代村因毀林開墾被自治區通報，但在整改同時又違法占用林地面積326畝；科爾沁區大林鎮上報，毀林40余畝問題經整改并驗收銷號，但復種樹木大量干枯死亡。

　　圖1  2025年4月(yue)3日(ri)，督察組暗(an)查發(fa)現，科爾沁區大林(lin)鎮(zhen)上(shang)報毀林(lin)40余畝(mu)問題已驗(yan)收銷號(hao)，但(dan)復種(zhong)樹木大量干枯死亡。

　　森(sen)林法規定，采伐(fa)林木后(hou)應當完(wan)成更(geng)新(xin)造(zao)林。督察發(fa)現，科(ke)左中旗27處(chu)1250余(yu)(yu)畝(mu)林地采伐(fa)后(hou)未按要求更(geng)新(xin)造(zao)林，其中，森(sen)澤農業綜合開發(fa)公司多(duo)達920余(yu)(yu)畝(mu)，地處(chu)科(ke)爾沁(qin)沙地腹部。此外，2024年，該市(shi)遼河鎮還有15余(yu)(yu)畝(mu)林地1000余(yu)(yu)棵(ke)樹被(bei)盜伐(fa)。

圖2  2025年(nian)4月3日，督察組暗查發現，森澤農(nong)業公(gong)司采(cai)伐林木920余畝，未按規定更新造林。

　　三是林草保護修復工作推進滯后。科爾沁草原保護和修復，是科爾沁沙地殲滅戰的重要方面。督察發現，《科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案》明確，2023年年底前完成30個重點項目，但仍有6個重點項目尚未完成，特別是北部山區小流域綜合治理工程中的9.5萬畝植被恢復任務仍未完成。

　　《中(zhong)華人(ren)民共和國礦產資源(yuan)法(fa)》規(gui)定(ding)，草原因采(cai)(cai)礦受到破壞，企業(ye)(ye)應當采(cai)(cai)取復(fu)(fu)墾利用、植(zhi)(zhi)樹種(zhong)草等措(cuo)施。通遼(liao)市扎哈(ha)淖爾礦石(shi)(shi)開采(cai)(cai)公司2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，應恢復(fu)(fu)草原植(zhi)(zhi)被(bei)125畝，督察發(fa)現，應恢復(fu)(fu)區域仍有(you)60畝基本無植(zhi)(zhi)被(bei)，上面還堆存大量石(shi)(shi)料(liao)。2023年(nian)(nian)有(you)關檢查(cha)也(ye)發(fa)現，奈(nai)曼旗(qi)昌(chang)恒礦業(ye)(ye)、青龍山鎮白灰廠等5家企業(ye)(ye)未落實(shi)邊開采(cai)(cai)邊治理要(yao)求，目前植(zhi)(zhi)樹種(zhong)草進展遲緩。

　　圖3  2024年12月(yue)24日(ri)，督察組暗查發現(xian)，通遼市扎(zha)哈淖爾礦石開采公司約(yue)60畝(mu)應恢(hui)復植(zhi)(zhi)被(bei)區域基本無(wu)植(zhi)(zhi)被(bei)，還堆存大(da)量石料(liao)。

　　三、原因分析

　　通遼市及(ji)有關旗縣與部門，對生(sheng)態(tai)保護的重要性(xing)、緊迫(po)性(xing)、全局性(xing)認識不足，推動(dong)解決問(wen)題不力(li)、監管缺(que)失(shi)、執法(fa)不嚴。

　　督(du)察(cha)組將進一步調查核實有關情況(kuang)，并按要(yao)求做好后續督(du)察(cha)工作。

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