各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政府，國務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

行(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)是行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)體履行(xing)行(xing)政(zheng)管理職責的(de)重要方(fang)式，對引(yin)導(dao)規(gui)(gui)范(fan)(fan)企業(ye)合(he)法(fa)(fa)經營、預防糾正違法(fa)(fa)行(xing)為具有(you)重要作(zuo)用。為貫徹(che)落實黨中央關于進一步規(gui)(gui)范(fan)(fan)涉(she)企執(zhi)法(fa)(fa)的(de)決策部署，嚴格規(gui)(gui)范(fan)(fan)涉(she)企行(xing)政(zheng)檢查(cha)(cha)，堅決遏制亂(luan)檢查(cha)(cha)，切(qie)實減(jian)輕企業(ye)負擔，經國(guo)務院同意(yi)(yi)，現提出以(yi)下意(yi)(yi)見。

堅持以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義思(si)想(xiang)為指導，深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)法(fa)(fa)治思(si)想(xiang)，全面(mian)貫徹(che)黨的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精神，針對行政(zheng)(zheng)檢查事項多、頻次高(gao)、隨意性大，以及任性檢查、運(yun)動式檢查、以各(ge)種名(ming)義變(bian)相檢查等突出問題，加強依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)，確保(bao)行政(zheng)(zheng)檢查于法(fa)(fa)有據、嚴格(ge)規(gui)范、公正文明、精準高(gao)效，進一(yi)步優化營商(shang)環境(jing)。

實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的主(zhu)體必須具備法(fa)(fa)定資(zi)格。具有(you)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)權(quan)的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關必須在(zai)法(fa)(fa)定職責范圍(wei)內實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授權(quan)的具有(you)管理(li)公共事務職能(neng)的組(zu)(zu)織必須在(zai)法(fa)(fa)定授權(quan)范圍(wei)內實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；受委托組(zu)(zu)織必須在(zai)委托范圍(wei)內實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。除(chu)上述主(zhu)體外(wai)，任(ren)何組(zu)(zu)織和個人不得實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)主(zhu)體資(zi)格要(yao)依(yi)法(fa)(fa)確認并(bing)向社會(hui)公告(gao)。嚴禁政(zheng)(zheng)府(fu)議事協調(diao)機(ji)構(gou)以各(ge)種(zhong)名(ming)義實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；嚴禁檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)、科研院所等(deng)第(di)三(san)方實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；嚴禁外(wai)包給中介(jie)機(ji)構(gou)實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)；嚴禁未取得執法(fa)(fa)證(zheng)件(jian)的執法(fa)(fa)輔助人員(yuan)、網格員(yuan)、臨時工等(deng)人員(yuan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。

有(you)關主管(guan)部門要嚴格落實權(quan)責清單(dan)制(zhi)度，梳理本領(ling)域現有(you)的(de)(de)涉企行政檢(jian)(jian)(jian)查事項并實行動態管(guan)理，對(dui)沒有(you)法定(ding)依(yi)據的(de)(de)要堅決(jue)清理，對(dui)法定(ding)依(yi)據發生變化的(de)(de)要及時調整(zheng)，對(dui)沒有(you)實際成效的(de)(de)要予以取消(xiao)。行政檢(jian)(jian)(jian)查事項要按照權(quan)責透(tou)明、用權(quan)公(gong)開的(de)(de)要求向社會公(gong)布，接受企業和社會監督。行政檢(jian)(jian)(jian)查事項未經公(gong)布的(de)(de)，不得實施。

大力推(tui)進(jin)精準檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，防止(zhi)重復檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、多(duo)頭檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。能(neng)(neng)合并實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，不(bu)得(de)重復檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)(neng)聯合實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，不(bu)得(de)多(duo)頭檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)；能(neng)(neng)通過書面(mian)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)、信息共(gong)享、智慧監(jian)(jian)管等方式監(jian)(jian)管的(de)(de)，不(bu)得(de)入(ru)企(qi)實施(shi)(shi)現(xian)場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)。嚴控入(ru)企(qi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員數量(liang)，優(you)化“綜合查(cha)(cha)(cha)(cha)一次(ci)”、“雙隨機、一公(gong)開”抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)，推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)簡單事(shi)項“一表通查(cha)(cha)(cha)(cha)”。除有法(fa)定依據外，不(bu)得(de)將入(ru)企(qi)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)作(zuo)為行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)給(gei)付(fu)等行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)前提條件。2025年6月底前，國務院有關(guan)主(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)建(jian)立本領(ling)域(yu)分級分類(lei)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)制(zhi)度；有關(guan)主(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)公(gong)布(bu)同(tong)一行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)對(dui)(dui)同(tong)一企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)年度頻(pin)次(ci)上限(xian)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)頻(pin)次(ci)要(yao)(yao)納入(ru)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)統計年報。根據投訴舉報、轉辦(ban)交辦(ban)、數據監(jian)(jian)測等線索確需(xu)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)，或者應企(qi)業(ye)(ye)申請(qing)實施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，可(ke)(ke)以不(bu)受頻(pin)次(ci)上限(xian)限(xian)制(zhi)，但(dan)明(ming)顯超過合理頻(pin)次(ci)的(de)(de)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)督機關(guan)要(yao)(yao)及時(shi)跟蹤監(jian)(jian)督。探索建(jian)立涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)案件經濟影(ying)響評估(gu)制(zhi)度，依法(fa)降低行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)特(te)別是行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)負面(mian)影(ying)響。

國(guo)務院有(you)(you)關主管部(bu)門要梳(shu)理(li)本(ben)領(ling)域現(xian)有(you)(you)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查標準并于2025年6月底前公布。不同領(ling)域行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)查標準相互沖突的，有(you)(you)關主管部(bu)門要按照規定提請(qing)本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府或者上一級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關進行(xing)協調，避(bi)免(mian)企(qi)業無所適從。

實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)前，要(yao)(yao)(yao)制(zhi)定(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)方案(an)(an)并(bing)報行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)主體(ti)負(fu)責人批(pi)準(zhun)，不得(de)(de)僅由內(nei)設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)負(fu)責人批(pi)準(zhun)。情(qing)況緊急、需要(yao)(yao)(yao)當場(chang)實(shi)施(shi)的，要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)(shi)(shi)報告并(bing)補辦(ban)手續。實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)時(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)(yao)出具行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)通知書。加快推(tui)行(xing)(xing)“掃碼入(ru)企(qi)”，將行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)主體(ti)、人員(yuan)、內(nei)容、結(jie)(jie)果等數(shu)據實(shi)時(shi)(shi)(shi)上傳(chuan)至信息系統。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)要(yao)(yao)(yao)主動出示執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)證(zheng)件，嚴(yan)禁以其他證(zheng)件代(dai)替執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)證(zheng)件實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)；人民(min)警察要(yao)(yao)(yao)出示人民(min)警察證(zheng)件。除法(fa)(fa)律另(ling)有規(gui)定(ding)外，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)不得(de)(de)少于兩人。入(ru)企(qi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)要(yao)(yao)(yao)制(zhi)作現場(chang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)筆錄，必要(yao)(yao)(yao)時(shi)(shi)(shi)進(jin)行(xing)(xing)音像記錄。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)結(jie)(jie)束(shu)后，要(yao)(yao)(yao)將行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)結(jie)(jie)果及(ji)時(shi)(shi)(shi)告知企(qi)業。堅持(chi)過罰(fa)(fa)相當，嚴(yan)格落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基準(zhun)制(zhi)度，更(geng)多(duo)采用柔性執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方式(shi)(shi)，對(dui)依法(fa)(fa)可(ke)以采用提醒、告知、勸阻等方式(shi)(shi)處理的，根據包容審慎(shen)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)不罰(fa)(fa)或(huo)者(zhe)免罰(fa)(fa)，對(dui)問題突出的案(an)(an)事例(li)要(yao)(yao)(yao)予以通報曝光。國(guo)務院(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監督(du)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)(yao)(yao)在2025年4月底(di)前制(zhi)定(ding)統一(yi)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)文書基本(ben)格式(shi)(shi)標準(zhun)，并(bing)向社會(hui)公布(bu)。涉企(qi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)以屬地(di)管轄為原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，國(guo)務院(yuan)有關主管部門要(yao)(yao)(yao)在2025年12月底(di)前建立(li)健全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)異(yi)(yi)地(di)協助(zhu)機(ji)(ji)制(zhi)，明確相關規(gui)則(ze)(ze)，嚴(yan)禁違(wei)規(gui)實(shi)施(shi)異(yi)(yi)地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)。

對(dui)某一地區(qu)、領(ling)域的(de)(de)突出問題，可(ke)以(yi)(yi)依(yi)法部(bu)署專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)要(yao)(yao)符(fu)合監管的(de)(de)客(ke)觀需要(yao)(yao)，經(jing)評(ping)估(gu)確(que)需部(bu)署的(de)(de)，要(yao)(yao)嚴格控(kong)制專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)范圍、內容和時(shi)限(xian)等，堅決杜絕“一人(ren)生病，大家(jia)吃藥”的(de)(de)全覆蓋(gai)、無差別檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)要(yao)(yao)實(shi)行年度數量(liang)控(kong)制，事先擬訂(ding)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)，經(jing)縣級以(yi)(yi)上政府或者實(shi)行垂直(zhi)管理的(de)(de)上一級行政機關(guan)(guan)批(pi)準后按照規定備(bei)案(an)，并向社會公布。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)涉及兩(liang)個(ge)以(yi)(yi)上部(bu)門(men)的(de)(de)，有關(guan)(guan)主管部(bu)門(men)要(yao)(yao)聯合擬訂(ding)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)，避免多(duo)頭、重(zhong)(zhong)復部(bu)署。因潛(qian)在風(feng)險大、可(ke)能造成嚴重(zhong)(zhong)不良后果，確(que)需緊急(ji)部(bu)署專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)，要(yao)(yao)及時(shi)修改(gai)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)劃(hua)并備(bei)案(an)。專項(xiang)(xiang)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)要(yao)(yao)嚴格按照行政檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)標準、程序實(shi)施，務(wu)求實(shi)效，防止“走過場”。

涉企(qi)行政檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)要(yao)做到“五個嚴禁(jin)(jin)(jin)”、“八(ba)個不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)”。嚴禁(jin)(jin)(jin)逐(zhu)利(li)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)接受被檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)的任(ren)何饋贈(zeng)、報酬、福利(li)待遇，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)參加(jia)被檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)提供的宴請(qing)、娛(yu)樂、旅游等(deng)活(huo)動(dong)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)由(you)被檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)企(qi)業(ye)支(zhi)付(fu)消費開支(zhi)或者將檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)費用轉(zhuan)嫁(jia)給企(qi)業(ye)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)強制企(qi)業(ye)接受指(zhi)定的中介(jie)機構提供服(fu)務。嚴禁(jin)(jin)(jin)干擾企(qi)業(ye)正常(chang)生產經營，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)刻(ke)意要(yao)求法定代表人到場。嚴禁(jin)(jin)(jin)任(ren)性處罰(fa)企(qi)業(ye)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)亂查(cha)(cha)封(feng)、亂扣(kou)押、亂凍結、動(dong)輒責令停產停業(ye)。嚴禁(jin)(jin)(jin)下達檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)指(zhi)標，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)將考(kao)核考(kao)評、預算項目績效與檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)頻次、罰(fa)款數額(e)掛鉤。嚴禁(jin)(jin)(jin)變相檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)以觀摩、督導、考(kao)察等(deng)名義行檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)之實。

各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府及有(you)關主管部(bu)門要認真(zhen)貫徹(che)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)關于加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)協調監督(du)工作體(ti)系(xi)建設的意(yi)見》，嚴格落實(shi)(shi)(shi)各(ge)項(xiang)要求，切實(shi)(shi)(shi)負起責(ze)任，加強(qiang)對涉企行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的規(gui)范管理(li)。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)主體(ti)要在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府網站統一(yi)公(gong)(gong)布依法(fa)應(ying)當公(gong)(gong)開的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)相關事項(xiang)，并嚴格按照規(gui)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。違反(fan)規(gui)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)的，企業有(you)權(quan)拒絕接受檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，有(you)權(quan)投訴(su)舉報。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)監督(du)機關要認真(zhen)履行(xing)(xing)(xing)監督(du)職(zhi)責(ze)，加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)培訓，切實(shi)(shi)(shi)轉變行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)“卸責(ze)式檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”的錯誤觀(guan)念(nian)，創新(xin)涉企行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)監督(du)方式，推廣(guang)“監督(du)+服務”模式，實(shi)(shi)(shi)現常態化監督(du)。要有(you)機貫通各(ge)類監督(du)方式，形成整體(ti)監督(du)合力。

國務院行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)機構要加快(kuai)(kuai)完成全國行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)(tong)建設(she)，有關(guan)主管部門(men)要積極協(xie)同，打(da)通(tong)平(ping)臺，破除壁(bi)壘。要全面、統(tong)(tong)一(yi)、及時歸(gui)集(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)相關(guan)執法(fa)數據，以(yi)及按照規定備(bei)案或(huo)者公布的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)事項、依據、標準、計劃、頻次等(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)，對(dui)行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)進行(xing)全程監(jian)督(du)。要運用(yong)人(ren)工智能、大數據進行(xing)統(tong)(tong)計分析，快(kuai)(kuai)速預(yu)警多(duo)頭(tou)檢查(cha)、重復檢查(cha)、高頻次檢查(cha)等(deng)(deng)行(xing)為，對(dui)普遍、高發問(wen)題(ti)進行(xing)及時監(jian)督(du)。要通(tong)過信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)(tong)收集(ji)企業(ye)對(dui)行(xing)政(zheng)(zheng)檢查(cha)的(de)意見建議，關(guan)注企業(ye)和社會反(fan)映(ying)強烈的(de)突出問(wen)題(ti)，對(dui)行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)主體受(shou)理和處理企業(ye)投訴舉(ju)報(bao)情(qing)況(kuang)進行(xing)重點監(jian)督(du)。要建立(li)健全行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)監(jian)督(du)與(yu)12345政(zheng)(zheng)務服務便(bian)民熱線(xian)信(xin)(xin)息(xi)共享機制(zhi)，同時發揮好(hao)工商(shang)聯等(deng)(deng)在企業(ye)反(fan)映(ying)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)方面的(de)作用(yong)。

各級行(xing)政執法監督機關對(dui)(dui)不(bu)具備行(xing)政執法主體(ti)資格實施(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、未(wei)按照公布的行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)事項和標準(zhun)實施(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、未(wei)按照規定程序實施(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、擅自部(bu)署專項檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)、超過(guo)行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)年度頻次上限實施(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)，以及違反“五個(ge)(ge)嚴禁(jin)”、“八(ba)個(ge)(ge)不(bu)得”要(yao)求(qiu)亂檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)的，要(yao)發現(xian)一起(qi)查(cha)(cha)處一起(qi)，及時(shi)責(ze)(ze)令改正；對(dui)(dui)行(xing)政執法主體(ti)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)或者相(xiang)關責(ze)(ze)任人(ren)(ren)，進(jin)行(xing)公開約談(tan)；對(dui)(dui)企業(ye)反映強烈、社會影響惡劣的，直接督辦并(bing)予(yu)以通報(bao)曝光；對(dui)(dui)涉嫌違紀(ji)或者職務違法犯罪的，依法移送紀(ji)檢(jian)(jian)(jian)監察機關。同時(shi)，要(yao)建立健(jian)全行(xing)政檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)責(ze)(ze)任追究、盡職免予(yu)問責(ze)(ze)機制，細(xi)化相(xiang)關情形和程序。

各地區、各部(bu)(bu)門要(yao)(yao)認(ren)真落(luo)實(shi)(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)(yuan)決策部(bu)(bu)署，按(an)照中央(yang)統(tong)籌(chou)、省負主(zhu)責、市縣抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)的要(yao)(yao)求(qiu)，加強部(bu)(bu)門協(xie)同(tong)配合，加大宣傳培訓力度，大力推進工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)，將(jiang)規范管理(li)涉企行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)查作(zuo)為政(zheng)(zheng)府督(du)查和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)的重要(yao)(yao)內容(rong)，既要(yao)(yao)防(fang)止檢(jian)查過多和(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)擾企，又要(yao)(yao)保證必(bi)要(yao)(yao)的檢(jian)查有效開展，并(bing)及時總結經驗(yan)做法(fa)(fa)，將(jiang)重要(yao)(yao)情況和(he)問題報送(song)司法(fa)(fa)部(bu)(bu)。司法(fa)(fa)部(bu)(bu)作(zuo)為國(guo)務院(yuan)(yuan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)機構(gou)，要(yao)(yao)加強綜合協(xie)調和(he)指導監(jian)(jian)督(du)，跟蹤工(gong)作(zuo)進展，重大事(shi)項及時請示報告。

國務院辦公(gong)廳（此(ci)件公(gong)開發布）

企業普遍反映，當前面臨一輪又一輪轟炸式外部專家督導幫扶檢查，企業一直疲于應對，甚至麻木，早已沒有精力和心思去真正抓安全生產，開展自主管理和落實主體責任。

1. 安(an)全(quan)生產領域的(de)確存在(zai)一些“亂(luan)象”。這種(zhong)亂(luan)象牽扯了企業(ye)(ye)的(de)安(an)全(quan)管(guan)理(li)者(zhe)及員工的(de)大(da)部(bu)分精力，無暇(xia)顧及和(he)靜下心(xin)來搞好企業(ye)(ye)實(shi)質的(de)風險管(guan)控，導致企業(ye)(ye)日常安(an)全(quan)管(guan)理(li)與專家指(zhi)出的(de)問題整改形成“兩張皮”，致使(shi)企業(ye)(ye)運行嚴密的(de)安(an)防體(ti)系，在(zai)被迫開展(zhan)“無效”整改的(de)過程中破防。所以有些資深(shen)人士指(zhi)出，最大(da)的(de)隱患就是(shi)無節制的(de)盲目查隱患。

2. 絕大(da)部分巡檢(jian)人員的精力都用(yong)在了(le)組(zu)織安全生(sheng)產活動上，卻沒有心思關注(zhu)安全生(sheng)產本(ben)身，形式主(zhu)義占據了(le)主(zhu)導(dao)地位。對著檢(jian)查表打打鉤，就算(suan)完(wan)成(cheng)了(le)檢(jian)查。

3. 巡檢(jian)只會查(cha)(cha)(cha)滅(mie)火器，如何防(fang)得(de)住(zhu)事故(gu)？檢(jian)查(cha)(cha)(cha)開始了，查(cha)(cha)(cha)什么(me)都不十(shi)分清(qing)晰(xi)。很(hen)快(kuai)落入俗套，不管啥檢(jian)查(cha)(cha)(cha)只會查(cha)(cha)(cha)查(cha)(cha)(cha)滅(mie)火器。隱(yin)患一大堆，和事故(gu)預防(fang)沾邊的沒(mei)幾個。這樣的排(pai)查(cha)(cha)(cha)何以防(fang)住(zhu)事故(gu)！

而這時候企業會把迎檢(jian)作為頭等大事，

梳理(li)(li)制度(du)，整理(li)(li)檔案(an)，完善記錄……

做(zuo)的更周(zhou)密一(yi)點的，開個警(jing)示教育(yu)會、組織一(yi)次(ci)演(yan)練，領導(dao)帶隊檢(jian)查……

絕大部分(fen)人的(de)精力都用(yong)在(zai)(zai)了組織安全生(sheng)產活(huo)動上(shang)，卻沒有心思沒有關(guan)注(zhu)安全生(sheng)產本(ben)身，這個時候(hou)對作業現場的(de)監督、管控不是加強了，反而在(zai)(zai)一定程度上(shang)削弱了。

但(dan)是，這些形式往往是檢查的要點重點，甚至是工作亮點。任何企業都會做(zuo)，而且(qie)要做(zuo)的完美。

監管部門或是(shi)其他(ta)外力開(kai)展的隱患排查，只能以(yi)某個具體(ti)時間點切入，了解當(dang)時當(dang)場的靜(jing)態情況。

而生產經營活(huo)動是(shi)一(yi)個很長的線條，且是(shi)持(chi)續(xu)運動的。

以“靜態的(de)點”去發現“動態的(de)線”上的(de)隱患，局限性太大，偶然性太多。

比如檢修(xiu)作(zuo)業，檢查(cha)的時候(hou)碰上了可以查(cha)隱患，沒碰上你就沒法查(cha)。

而且(qie)有時(shi)候企(qi)業(ye)是能夠掌握這個(ge)“靜態的點(dian)”何時(shi)發生的，會(hui)盡(jin)全力呈(cheng)現一(yi)個(ge)完美(mei)的“點(dian)”，盡(jin)量不(bu)給(gei)監(jian)管部門“添麻煩”。

一些安全專家現實中已經脫離了人民群眾，不是真正幫助企業解決安全問題，反而在無形中制造問題為難企業！

安全專(zhuan)(zhuan)家(jia)也是安全人(ren)，己所(suo)不欲勿(wu)施于人(ren)。戰戰兢兢回答專(zhuan)(zhuan)家(jia)問題，并不代表被(bei)檢查方(fang)管理水平和專(zhuan)(zhuan)業(ye)素(su)養(yang)差。很少一(yi)(yi)部分所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家(jia)拿著(zhu)尚方(fang)寶劍(jian)，帶(dai)著(zhu)執法者一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)態度，一(yi)(yi)臉(lian)嚴(yan)肅提(ti)出(chu)鉆牛角尖的(de)(de)(de)(de)問題，動(dong)不動(dong)就搬出(chu)標準規(gui)范第幾條(tiao)、第幾款，非常有殺(sha)傷(shang)力(li)。最(zui)后(hou)，整(zheng)改項(xiang)提(ti)出(chu)幾十條(tiao)、百(bai)來(lai)條(tiao)甚(shen)至幾百(bai)條(tiao)，包羅萬象，把原有的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法一(yi)(yi)概否定。讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)更難的(de)(de)(de)(de)是，前一(yi)(yi)個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)提(ti)出(chu)整(zheng)改項(xiang)，企(qi)(qi)業(ye)剛剛著(zhu)手整(zheng)改；后(hou)一(yi)(yi)個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)接踵(zhong)而至，對同(tong)一(yi)(yi)問題所(suo)提(ti)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)及整(zheng)改要求與上(shang)一(yi)(yi)個(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)相(xiang)差甚(shen)遠，讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)無所(suo)適(shi)從。企(qi)(qi)業(ye)干安全的(de)(de)(de)(de)人(ren)本(ben)來(lai)就弱勢，這(zhe)一(yi)(yi)下子給人(ren)整(zheng)到(dao)不知所(suo)措。