各省、自治區、直轄市生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳（局(ju)），新疆生產建設兵(bing)團生態(tai)(tai)環境(jing)(jing)局(ju)：

　　為深入貫徹落實黨中央(yang)、國務(wu)院關于嚴格規范涉企(qi)執(zhi)法的決(jue)策部署，進一步(bu)規范生態(tai)環境行政執(zhi)法行為，優化創新執(zhi)法方(fang)式，提升執(zhi)法質效，打造(zao)法治化營商環境，切實保(bao)障企(qi)業合法權益，服務(wu)經濟社(she)會(hui)高質量(liang)發展(zhan)，提出(chu)如下意見。

　　一、總體(ti)要求

　　以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，深入學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)生態文明思(si)想和(he)(he)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)法治(zhi)(zhi)思(si)想，全(quan)面貫徹落實黨的二十大和(he)(he)二十屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，堅持守正創新，不斷推進精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)，積(ji)極探索執(zhi)法與(yu)服務相(xiang)統一、守底線和(he)(he)促發(fa)展相(xiang)結合，推行(xing)(xing)“普法宣(xuan)傳—教育引導—告誡說理(li)—行(xing)(xing)政處罰—監督整改”漸(jian)進式執(zhi)法模(mo)式，強化“事前積(ji)極預防、事中(zhong)審慎考量、事后引導整改”全(quan)過程執(zhi)法服務，嚴(yan)防執(zhi)法“一刀切”，為(wei)打(da)造良好營商環境提供有力法治(zhi)(zhi)支撐(cheng)。

　　二(er)、加強源頭預防，注重事前預警(jing)

　　將預(yu)防違法(fa)行為(wei)作為(wei)監管執法(fa)的(de)重要(yao)任(ren)務(wu)，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)不斷強化風險防控意識，注(zhu)重自(zi)查自(zi)糾、主(zhu)動整改(gai)。探(tan)索利用(yong)智(zhi)能化平臺，及(ji)時提示企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)風險，對排污(wu)許可(ke)證有(you)效(xiao)期屆(jie)滿、自(zi)動監測數據超標、排放量超許可(ke)等潛在(zai)風險，實施(shi)點(dian)對點(dian)提前預(yu)警(jing)。對個案中(zhong)發現的(de)具有(you)普(pu)遍性、典型性問題，及(ji)時對同行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)進行風險提醒，指導(dao)企(qi)業(ye)(ye)從源頭加強預(yu)防，消除違法(fa)隱(yin)患。

　　三(san)、做好普法(fa)指導，引導企(qi)業(ye)守法(fa)

　　將普法(fa)(fa)作(zuo)為監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)重要(yao)前提，探索(suo)(suo)創(chuang)新(xin)普法(fa)(fa)方(fang)式，針對(dui)不同類(lei)型企(qi)業(ye)實施定向、精準普法(fa)(fa)，引導企(qi)業(ye)知法(fa)(fa)、守(shou)(shou)法(fa)(fa)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)自主(zhu)開展“體檢(jian)”，探索(suo)(suo)“預約(yue)式”執(zhi)法(fa)(fa)服(fu)務，推(tui)(tui)動培育企(qi)業(ye)合規文(wen)化，助推(tui)(tui)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型升(sheng)級。對(dui)管(guan)理水平高、守(shou)(shou)法(fa)(fa)意愿(yuan)強的(de)企(qi)業(ye)，推(tui)(tui)動列入(ru)監督(du)執(zhi)法(fa)(fa)正面清單，落實現場免檢(jian)、管(guan)控豁免、綠(lv)色(se)金融等正向激(ji)勵舉措。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)獲(huo)取(qu)學法(fa)(fa)積分，探索(suo)(suo)學法(fa)(fa)減罰(fa)的(de)引領作(zuo)用(yong)。

　　四、強化科(ke)技賦能，推動精準(zhun)執法

　　持續加(jia)強數智化(hua)平臺(tai)建設，積極運用(yong)大數據、大模型AI、物聯(lian)感(gan)(gan)知等技(ji)術手段，精準篩選(xuan)問(wen)題線索，實現從“人海戰(zhan)術”向“智慧執(zhi)(zhi)法”轉變(bian)，由“人防(fang)為(wei)(wei)主”向“技(ji)防(fang)優先”轉變(bian)。大力(li)推行非現場(chang)、無感(gan)(gan)式執(zhi)(zhi)法，精準發現、鎖定(ding)問(wen)題，精準確(que)定(ding)對象(xiang)、范圍，避免簡單粗(cu)放治理(li)，減少無差別、拉網(wang)式排查。嚴(yan)禁平時不作為(wei)(wei)、慢(man)作為(wei)(wei)，急(ji)時“一刀切”執(zhi)(zhi)法，防(fang)止不分(fen)青(qing)紅皂白一律頂格處罰(fa)，以(yi)及不加(jia)區分(fen)的“一罰(fa)了(le)(le)之(zhi)(zhi)”“一關了(le)(le)之(zhi)(zhi)”。

　　五、規范涉企檢查(cha)，約束(shu)執(zhi)法(fa)行為(wei)

　　加強(qiang)現場檢查(cha)(cha)的協調(diao)統籌，對照權(quan)責清單(dan)，科(ke)學(xue)制定檢查(cha)(cha)計劃(hua)，實(shi)現一(yi)次進門“一(yi)查(cha)(cha)清”，推動全流程、全要(yao)素、全環節檢查(cha)(cha)，減少(shao)多頭檢查(cha)(cha)、重(zhong)復檢查(cha)(cha)。依(yi)法(fa)實(shi)施行政檢查(cha)(cha)，嚴(yan)格履行執(zhi)(zhi)法(fa)程序，全面規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)流程。充(chong)分利(li)用執(zhi)(zhi)法(fa)記錄(lu)儀，實(shi)現執(zhi)(zhi)法(fa)行為全過程留(liu)痕、可回溯管理(li)。落實(shi)生態環境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)人員行為規(gui)范(fan)，推進嚴(yan)格、規(gui)范(fan)、公正(zheng)、文明、廉潔執(zhi)(zhi)法(fa)，嚴(yan)禁隨意執(zhi)(zhi)法(fa)、粗暴執(zhi)(zhi)法(fa)、選擇執(zhi)(zhi)法(fa)、趨利(li)執(zhi)(zhi)法(fa)。

　　六(liu)、突出執(zhi)法重點(dian)，堅持寬(kuan)嚴相濟

　　以改(gai)善重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域(yu)流(liu)域(yu)環境(jing)(jing)質量為(wei)核心，以人民群(qun)眾反映強烈的突(tu)出環境(jing)(jing)問題(ti)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)，科學配置執(zhi)法資源(yuan)。抓住(zhu)主要矛盾問題(ti)，聚焦重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域(yu)流(liu)域(yu)，對(dui)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、偷(tou)排(pai)偷(tou)放、無證排(pai)污、超(chao)標超(chao)總(zong)量排(pai)放、不(bu)正常運行(xing)治污設施(shi)、未落實重(zhong)污染天氣管控(kong)停限(xian)產措(cuo)施(shi)等方面的嚴重(zhong)違(wei)法問題(ti)依法嚴懲。對(dui)發(fa)現重(zhong)大環境(jing)(jing)問題(ti)的企(qi)業提高日常監管頻次(ci)，對(dui)輕微違(wei)法企(qi)業依法實施(shi)不(bu)予(yu)處罰，給予(yu)適度容錯空間(jian)。

　　七、統一(yi)裁量(liang)基準，促進過罰相當

　　完善行(xing)政(zheng)處(chu)罰裁量(liang)基準(zhun)體系，嚴格規(gui)范(fan)行(xing)使裁量(liang)權，統一執法(fa)標準(zhun)和(he)尺度，推動實現類案同(tong)罰，維護公平(ping)競爭的市(shi)場秩序。科學細化量(liang)化不予(yu)、可以不予(yu)、減輕、從輕、從重處(chu)罰等事項清單，定期梳理(li)發(fa)布典型案例，加強(qiang)指(zhi)導適(shi)用。統籌(chou)考慮(lv)法(fa)律(lv)制度與客觀實際，充分考慮(lv)社會公眾切身感受，確保(bao)過(guo)罰相(xiang)當、法(fa)理(li)相(xiang)融。

　　八、強化(hua)柔性執(zhi)法，體現執(zhi)法溫度

　　堅持教育與(yu)處罰相(xiang)(xiang)結合、服務與(yu)管理相(xiang)(xiang)結合，綜合運(yun)用說(shuo)服教育、勸導(dao)(dao)示范、指導(dao)(dao)約談(tan)等(deng)方式，探索創新道(dao)歉承諾、志愿(yuan)服務、學法(fa)積(ji)分(fen)等(deng)制度，積(ji)極引導(dao)(dao)企(qi)業守法(fa)。推(tui)行柔性(xing)執(zhi)法(fa)，審慎采(cai)取(qu)查封、扣押和限制生產、停產整治措施(shi)。推(tui)行全(quan)過(guo)程(cheng)說(shuo)理式執(zhi)法(fa)，提高(gao)執(zhi)法(fa)說(shuo)服力(li)和公信力(li)。對(dui)當(dang)事人確(que)有困難的，依法(fa)批準延期(qi)、分(fen)期(qi)繳(jiao)納罰款。

　　九、注(zhu)重罰后(hou)整(zheng)改(gai)，提升執(zhi)法效果(guo)

　　實施處罰(fa)時應當(dang)責令當(dang)事人(ren)改(gai)(gai)正(zheng)或者(zhe)限期改(gai)(gai)正(zheng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)，不得以罰(fa)代管。輕微違(wei)(wei)法(fa)不予處罰(fa)的(de)，應當(dang)履行(xing)(xing)對當(dang)事人(ren)的(de)教育義務，指導及時糾正(zheng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)，確保免罰(fa)不免責。建立(li)完善(shan)罰(fa)后整改(gai)(gai)核(he)查、督導服務等制(zhi)度機制(zhi)，跟蹤(zong)企業(ye)整改(gai)(gai)進(jin)展、幫助(zhu)企業(ye)紓困解難、指導企業(ye)合規經(jing)營。

　　十、加強隊伍建設，樹立良好形象

　　強化生(sheng)態環(huan)(huan)境行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法稽(ji)查，落實層級監督(du)和內(nei)部(bu)糾錯，及時糾正(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法不(bu)嚴格、不(bu)規范、不(bu)透明、不(bu)文明以及不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)等問題。力(li)戒形式主義(yi)、官僚主義(yi)，注重(zhong)為(wei)基層減負。通過正(zheng)向激勵(li)和反(fan)向約束相結(jie)合，不(bu)斷規范執(zhi)(zhi)(zhi)法行(xing)為(wei)、提高(gao)執(zhi)(zhi)(zhi)法水平、提升隊伍素質，切實增強生(sheng)態環(huan)(huan)境執(zhi)(zhi)(zhi)法的權威性和公信力(li)。

河南昊洋(yang)環(huan)(huan)保科(ke)技有(you)(you)限公司(si)專業(ye)從事危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)及綜(zong)合(he)處(chu)(chu)理的現代化(hua)科(ke)技型環(huan)(huan)保企業(ye)。目前擁有(you)(you)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)經營(ying)類(lei)別包括綜(zong)合(he)處(chu)(chu)置(zhi)類(lei)：HW02  醫藥(yao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW03廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)藥(yao)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、藥(yao)品、HW06廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)有(you)(you)機(ji)(ji)溶(rong)劑與含(han)(han)有(you)(you)機(ji)(ji)溶(rong)劑廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)油(you)與含(han)(han)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)油(you)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW09油(you)/水、烴(jing)/水混合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)或(huo)者乳化(hua)液、HW11精（蒸）餾殘渣、HW12染料、涂(tu)料廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW13有(you)(you)機(ji)(ji)樹脂(zhi)類(lei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW16感光材(cai)料廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW17表面處(chu)(chu)理廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW23含(han)(han)鋅(xin)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW29含(han)(han)汞廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)酸、HW35廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)堿、HW36石棉廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW49其他廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑等，17個(ge)大類(lei)、48小類(lei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)綜(zong)合(he)處(chu)(chu)置(zhi)代碼(ma)。業(ye)務范(fan)圍(wei)涉及各(ge)地。