各省、自(zi)治區、直轄市(shi)生態環境(jing)廳(ting)（局(ju)），新疆生產(chan)建設兵團生態環境(jing)局(ju)：

　　為深入貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院關于嚴(yan)格規(gui)范(fan)涉企執(zhi)法的決策(ce)部署，進一步規(gui)范(fan)生態(tai)環境(jing)(jing)行(xing)(xing)政執(zhi)法行(xing)(xing)為，優化(hua)創新執(zhi)法方式，提升執(zhi)法質效(xiao)，打造法治(zhi)化(hua)營商環境(jing)(jing)，切實(shi)保(bao)障企業合法權益(yi)，服務經濟社會高(gao)質量發展，提出如(ru)下意見。

　　一、總體要(yao)求

　　以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導(dao)，深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思想(xiang)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思想(xiang)，全(quan)面貫徹落實黨的二十大和(he)二十屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精(jing)神，堅持(chi)守正創(chuang)新，不斷推進精(jing)準(zhun)治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)污(wu)，積極(ji)探(tan)索執法(fa)(fa)(fa)與服(fu)務(wu)相(xiang)(xiang)統一、守底(di)線和(he)促(cu)發(fa)展相(xiang)(xiang)結合，推行“普法(fa)(fa)(fa)宣傳—教育引導(dao)—告誡說理—行政處罰—監(jian)督整改(gai)”漸進式執法(fa)(fa)(fa)模式，強化“事前(qian)積極(ji)預防、事中(zhong)審慎考量、事后引導(dao)整改(gai)”全(quan)過程執法(fa)(fa)(fa)服(fu)務(wu)，嚴(yan)防執法(fa)(fa)(fa)“一刀切”，為(wei)(wei)打造良好營商(shang)環(huan)境(jing)提供有力法(fa)(fa)(fa)治(zhi)支撐。

　　二(er)、加強(qiang)源頭預(yu)防，注重(zhong)事前預(yu)警

　　將(jiang)預(yu)(yu)防(fang)違法行(xing)為(wei)作(zuo)為(wei)監(jian)管(guan)執(zhi)法的重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務，引導企業不斷強化風險防(fang)控意識，注重(zhong)(zhong)自(zi)查自(zi)糾(jiu)、主動整改。探索利(li)用智能(neng)化平臺，及(ji)時(shi)(shi)提(ti)示(shi)企業違法風險，對排污許可證(zheng)有效(xiao)期屆(jie)滿、自(zi)動監(jian)測數據(ju)超(chao)標(biao)、排放量超(chao)許可等(deng)潛(qian)在(zai)風險，實施點(dian)對點(dian)提(ti)前預(yu)(yu)警。對個案(an)中發現的具(ju)有普遍性(xing)、典型性(xing)問題，及(ji)時(shi)(shi)對同行(xing)業企業進行(xing)風險提(ti)醒，指(zhi)導企業從源頭加(jia)強預(yu)(yu)防(fang)，消除違法隱患。

　　三、做好普法指導(dao)，引導(dao)企業守(shou)法

　　將(jiang)普(pu)(pu)法(fa)(fa)作為監管(guan)(guan)執法(fa)(fa)的重要前提，探(tan)索(suo)創新普(pu)(pu)法(fa)(fa)方式，針對(dui)不同(tong)類型(xing)企業(ye)(ye)實(shi)施定向(xiang)、精(jing)準普(pu)(pu)法(fa)(fa)，引導企業(ye)(ye)知法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)。鼓勵(li)企業(ye)(ye)自主開展“體檢(jian)”，探(tan)索(suo)“預約式”執法(fa)(fa)服務，推(tui)(tui)動(dong)培育企業(ye)(ye)合規文化，助推(tui)(tui)綠色轉型(xing)升級。對(dui)管(guan)(guan)理水平高(gao)、守法(fa)(fa)意(yi)愿強的企業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)列入(ru)監督執法(fa)(fa)正面清單，落實(shi)現場免檢(jian)、管(guan)(guan)控豁(huo)免、綠色金融等正向(xiang)激勵(li)舉措。鼓勵(li)企業(ye)(ye)獲(huo)取學法(fa)(fa)積分，探(tan)索(suo)學法(fa)(fa)減罰的引領作用。

　　四、強化科技賦能，推動精準執法(fa)

　　持續(xu)加強(qiang)數智化(hua)平(ping)臺建(jian)設，積極運用大(da)數據、大(da)模型AI、物聯(lian)感知等(deng)技(ji)術(shu)手段，精準(zhun)篩選問題線索，實現(xian)從“人(ren)海戰術(shu)”向“智慧執(zhi)法”轉變，由“人(ren)防(fang)為主”向“技(ji)防(fang)優先”轉變。大(da)力推(tui)行非現(xian)場、無感式(shi)(shi)執(zhi)法，精準(zhun)發現(xian)、鎖定(ding)(ding)問題，精準(zhun)確定(ding)(ding)對象、范圍，避免(mian)簡單(dan)粗放治(zhi)理，減(jian)少無差別、拉網(wang)式(shi)(shi)排查。嚴(yan)禁平(ping)時(shi)不(bu)作(zuo)為、慢作(zuo)為，急時(shi)“一刀切”執(zhi)法，防(fang)止(zhi)不(bu)分(fen)青紅皂白一律頂格處罰(fa)，以及不(bu)加區分(fen)的“一罰(fa)了之”“一關了之”。

　　五、規(gui)范涉企(qi)檢查，約束(shu)執法(fa)行(xing)為

　　加強現場檢(jian)查(cha)(cha)的(de)協(xie)調統(tong)籌，對照權(quan)責清單，科學制定(ding)檢(jian)查(cha)(cha)計(ji)劃(hua)，實(shi)現一次進門“一查(cha)(cha)清”，推(tui)動(dong)全(quan)流程、全(quan)要素、全(quan)環(huan)節檢(jian)查(cha)(cha)，減(jian)少(shao)多頭檢(jian)查(cha)(cha)、重(zhong)復檢(jian)查(cha)(cha)。依法(fa)實(shi)施行(xing)政檢(jian)查(cha)(cha)，嚴(yan)格(ge)履行(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)程序，全(quan)面(mian)規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)流程。充分利(li)用執(zhi)(zhi)法(fa)記錄儀，實(shi)現執(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)全(quan)過程留痕、可回溯管理。落實(shi)生態環(huan)境執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)行(xing)為(wei)規(gui)范(fan)，推(tui)進嚴(yan)格(ge)、規(gui)范(fan)、公正、文(wen)明、廉潔執(zhi)(zhi)法(fa)，嚴(yan)禁隨(sui)意執(zhi)(zhi)法(fa)、粗(cu)暴執(zhi)(zhi)法(fa)、選擇執(zhi)(zhi)法(fa)、趨利(li)執(zhi)(zhi)法(fa)。

　　六、突出(chu)執法重點，堅持(chi)寬(kuan)嚴相濟

　　以改(gai)善重(zhong)點區域(yu)流域(yu)環境(jing)質量(liang)為(wei)核心(xin)，以人民群眾反映強烈(lie)的突出(chu)環境(jing)問題為(wei)重(zhong)點，科學配置執法(fa)資源。抓住主要(yao)矛盾問題，聚焦重(zhong)點區域(yu)流域(yu)，對(dui)弄虛(xu)作假、偷排偷放、無證排污(wu)、超(chao)標超(chao)總量(liang)排放、不(bu)正常(chang)運行治污(wu)設施(shi)、未落實(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣管控停限產(chan)措施(shi)等方面的嚴(yan)(yan)重(zhong)違法(fa)問題依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)(yan)懲。對(dui)發現重(zhong)大環境(jing)問題的企業(ye)(ye)提高日(ri)常(chang)監管頻次，對(dui)輕微違法(fa)企業(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)實(shi)施(shi)不(bu)予處罰，給予適度容(rong)錯空(kong)間。

　　七、統一裁(cai)量基準，促(cu)進過罰相當

　　完(wan)善行(xing)政處罰(fa)(fa)裁量基準體系，嚴格規范行(xing)使(shi)裁量權，統一(yi)執法標準和尺度，推(tui)動實(shi)現類案同(tong)罰(fa)(fa)，維護公(gong)平(ping)競(jing)爭的市場秩序。科學細(xi)化量化不(bu)(bu)予(yu)、可以不(bu)(bu)予(yu)、減輕、從輕、從重(zhong)處罰(fa)(fa)等事項清單，定期梳理(li)發布典型(xing)案例，加強指導適用(yong)。統籌考(kao)慮法律制度與客觀實(shi)際，充分考(kao)慮社會公(gong)眾切(qie)身(shen)感(gan)受(shou)，確(que)保(bao)過罰(fa)(fa)相當(dang)、法理(li)相融。

　　八、強化柔性執法，體現執法溫度

　　堅持(chi)教(jiao)育與處(chu)罰(fa)相結合(he)、服務與管理相結合(he)，綜合(he)運用說服教(jiao)育、勸導示范、指導約談等方(fang)式，探索創(chuang)新道歉承諾、志愿服務、學法(fa)(fa)(fa)積(ji)分(fen)等制度(du)，積(ji)極引導企(qi)業守法(fa)(fa)(fa)。推行柔性執法(fa)(fa)(fa)，審慎采取查封、扣(kou)押和限(xian)制生產(chan)、停產(chan)整治(zhi)措(cuo)施。推行全過程說理式執法(fa)(fa)(fa)，提高執法(fa)(fa)(fa)說服力和公信(xin)力。對(dui)當事人確有困難的，依法(fa)(fa)(fa)批準(zhun)延期、分(fen)期繳納罰(fa)款(kuan)。

　　九、注重罰后整改，提升執法(fa)效果

　　實施處罰時(shi)應(ying)當(dang)(dang)責(ze)令當(dang)(dang)事人改(gai)正(zheng)或者(zhe)限(xian)期改(gai)正(zheng)違法(fa)(fa)行為，不得(de)以罰代管。輕微(wei)違法(fa)(fa)不予(yu)處罰的，應(ying)當(dang)(dang)履行對當(dang)(dang)事人的教育義務，指(zhi)(zhi)導(dao)及時(shi)糾正(zheng)違法(fa)(fa)行為，確(que)保免罰不免責(ze)。建立完善罰后整改(gai)核(he)查(cha)、督導(dao)服(fu)務等(deng)制(zhi)度機制(zhi)，跟(gen)蹤企業整改(gai)進(jin)展、幫助(zhu)企業紓困解難、指(zhi)(zhi)導(dao)企業合規(gui)經營。

　　十、加強隊伍建設，樹立良好(hao)形象

　　強化生(sheng)(sheng)態環境行政(zheng)執(zhi)法稽查，落實(shi)層級監督和(he)(he)內部糾錯，及時糾正執(zhi)法不(bu)嚴格、不(bu)規范、不(bu)透明、不(bu)文明以及不(bu)作為(wei)、亂作為(wei)等問題。力戒(jie)形式主義、官僚(liao)主義，注重為(wei)基層減(jian)負(fu)。通(tong)過(guo)正向激勵和(he)(he)反向約束(shu)相結合，不(bu)斷規范執(zhi)法行為(wei)、提高執(zhi)法水平、提升隊伍素質，切實(shi)增強生(sheng)(sheng)態環境執(zhi)法的權威(wei)性和(he)(he)公(gong)信力。

河南昊洋環保科技(ji)有(you)限公司專業(ye)從(cong)事(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)及綜合(he)處理(li)的現(xian)代化(hua)科技(ji)型環保企業(ye)。目前(qian)擁有(you)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)經營類(lei)別包(bao)括綜合(he)處置(zhi)(zhi)類(lei)：HW02  醫(yi)藥(yao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW03廢(fei)(fei)(fei)(fei)藥(yao)物(wu)(wu)、藥(yao)品、HW06廢(fei)(fei)(fei)(fei)有(you)機(ji)溶劑(ji)(ji)與含(han)有(you)機(ji)溶劑(ji)(ji)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW08廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油(you)與含(han)礦物(wu)(wu)油(you)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW09油(you)/水(shui)、烴(jing)/水(shui)混合(he)物(wu)(wu)或者(zhe)乳化(hua)液、HW11精（蒸）餾(liu)殘(can)渣(zha)、HW12染料、涂(tu)料廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW13有(you)機(ji)樹脂類(lei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW16感光材料廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW17表面處理(li)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW23含(han)鋅廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW29含(han)汞廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW34廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸、HW35廢(fei)(fei)(fei)(fei)堿、HW36石棉廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW49其他廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、HW50廢(fei)(fei)(fei)(fei)催化(hua)劑(ji)(ji)等(deng)，17個(ge)大類(lei)、48小類(lei)危(wei)廢(fei)(fei)(fei)(fei)綜合(he)處置(zhi)(zhi)代碼。業(ye)務范圍涉及各地。